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“敢教日月換新天”——寫在新疆實現貧困縣全部摘帽之時

日期:2021-01-04
來源:祝謙
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“民亦勞止,汔可小康。”

《詩經·大雅》中記載的這個訴求,表達了我們先祖樸素的底線慾望:日出而作,日落而息,所求只是有吃、有穿、有住的安寧生活。“往事越千年”,這“八字民生”,穿越歷史的長空,成為世世代代的痛楚和糾結。“小康”,僅是一個憧憬。

貧困,是一個歷史性、世界性、普遍性的重大難題,消除貧困,是人類自古以來夢寐以求併為之頑強奮鬥的美好理想。因為無果而終,留下扼腕嘆息。

斗轉星移,“換了人間”。新中國成立後,中國共產黨人擔起了這份沉甸甸的歷史責任:摘窮帽、挖窮根、奔小康。

接續“小康”美言,習近平總書記用了一句樸實無華的口語:人民對美好生活的嚮往,就是我們的奮鬥目標。並在黨的十九大記者見面會上莊嚴承諾:“全面建成小康社會,一個不能少;共同富裕路上,一個不能掉隊。”脱貧、致富,兩個目標實現,精準到“一個”不能少、“一個”不能掉隊。這等魄力、這等決心,氣蓋山河,歷史上何曾見過?!

“善為國者,遇民如父母之愛子,兄之愛弟,聞其飢寒為之哀,見其勞苦為之悲。”這是習近平總書記長存心中的一句古語,也是共產黨人的共同心聲。

讓貧困人口和貧困地區同全國人民一道進入全面小康社會,黨中央莊嚴宣示:“我們必須動員全黨全國全社會力量,向貧困發起總攻,確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入小康社會。”

“總攻”,是攻堅的宣言書,戰鬥的衝鋒號,決勝的動員令。我們在面臨世界百年未有之大變局的背景下,又遭遇新冠肺炎的洶洶來襲,加之新疆是反恐怖、反滲透、反分裂的前沿陣地,也是全國扶貧攻堅的主戰場,必須統籌兼顧,“彈好鋼琴”,不能顧此失彼,按下葫蘆浮起瓢。任務艱之又艱,擔子重之又重。自治區着眼全局,從全線展開、全面勝利、全部豐收謀篇佈局,精鋭盡出,以“敢教日月換新天”的擔當精神、“衣帶漸寬終不悔”的奮鬥精神、“不破樓蘭終不還”的攻堅精神、“俯首甘為孺子牛”的奉獻精神,書寫新時代新疆2500萬人民共同的精神史詩。

新疆的扶貧攻堅,“踏平坎坷成大道”的畫卷是這麼徐徐展開的。

我們知道,幹好任何一件事情,必須明確目標,確立標準。扶貧攻堅的目標和標準是:“兩不愁三保障”。這是底線任務,也是核心指標,是我國現階段發展實際。必須堅持這個標準不偏離,既不降低標準影響脱貧成色,也不調高標準吊高胃口、超越承受能力。主要任務和主攻方向明確後,面臨的是理清思路。堅冰已經打破,航道已經開通,脱貧攻堅的思路是精準。從精準識貧到精準扶貧再到精準脱貧,把精準貫穿於脱貧攻堅的全過程。堅守“六個精準”(扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到户精準、因村派人精準、脱貧成效精準)。扶貧攻堅貴在精準,重在精準,成敗之舉在於精準。脱貧攻堅是個系統的大工程,操作起來“怎麼做”?具體問題具體分析,是馬克思主義活的靈魂。

體現在扶貧對象身上,就是分類施策,因人因地施策,因貧困原因施策,因貧困類型施策。全國推行的是“五個一批”方法(發展生產脱貧一批、異地搬遷脱貧一批、生態補償脱貧一批、發展教育脱貧一批、社會保障兜底一批),新疆結合本地實際,增加了兩個“一批”:土地清理再分配扶持一批,轉為護邊員扶持一批。

沒有重點,就沒有政策。扶貧攻堅,重點是異地搬遷。新疆大地,皚皚雪山、無垠沙漠、茫茫戈壁,與其相伴而來的,是擺脱不了的貧困。一些羣眾世代生活在雪寒高原、沙漠深處、山區腹地,荒漠化、鹽鹼化、沙化嚴重,自然環境十分惡劣,發展條件極度受限,有的地方甚至近乎封閉,加之地方病高發,一方水土已經養不好一方人。尤其是新疆的南疆四地州,是國家確定的“三區三州”深度貧困地區之一,貧困人口占到“三區三州”的一半。難中之難、硬中之硬的異地搬遷,是打贏脱貧攻堅戰的“頭號工程”和標誌性工程。自治區堅持搬遷安置與脱貧發展並重、政策供給與監督考核兩手抓,圍繞人往哪裏搬、錢從哪裏籌、地在哪裏劃、房屋如何建、收入如何增、生態如何護、新村如何管等問題,狠抓政策設計、工作指導、資金供給、後續扶持、督促整改五個方面的工作,成效顯著。新疆已將全部4萬餘户、16.92萬人向城鎮郊區、產業園區、人口集聚區的149個安居點實現了有序轉移搬遷,入住新家的各族農牧民過上了穩定、安寧、幸福的新生活。

打贏脱貧攻堅戰,也是一場全民之戰,眾人拾柴火焰高,重在左右聯手、上下同心。新疆構建了專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧、對口扶貧、定點扶貧、援疆扶貧、先富幫後富扶貧、兵團幫地方扶貧、幹部包聯互為補充的大扶貧格局。格局形成,各民族就能在共融、共居、共學、公事、共樂、共創、共享中,凝聚起決戰脱貧攻堅、決勝全面小康社會的強大力量,極大地增進了各族羣眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。

在脱貧攻堅中,絲毫不能懈怠的,是給貧困羣眾建立信心。所謂“脱貧”,問題的本質其實還在於究竟“脱”什麼又“扶”什麼。百年大計,應該在扶觀念的“貧”和思路的“貧”上下功夫。是“授人以魚”還是“授人以漁”?是扶“貧”還是扶“志”、扶“智”?

客觀地説,扶貧不只是要幫助貧困羣眾擺脱物質上的貧困,更要擺脱意識和思路的“貧困”。人窮志短、不思進取、觀念落後、被動依賴、“等靠要懶”、思路閉塞、隨波逐流……斷“窮源”、挖“窮根”,必須抓好這件韌性的工作:徹底轉變這些觀念,激發出貧困地區幹部羣眾的主動性、積極性和創造性,扶貧“輸血”才可能起作用,產業“造血”才可能有未來。

幸福都是奮鬥出來的,實幹興業,美好夢想才能照進現實。

扶貧攻堅與其他工作一樣,加強領導是關鍵。

領導掛帥,率先出徵,是取勝的先決條件。新疆的做法是:自治區黨委書記、自治區人民政府主席擔任扶貧開發領導小組和深度貧困地區脱貧攻堅領導小組“雙組長”,62名省級領導聯繫35個貧困縣,最後摘帽的10個貧困縣由24名省級領導擔任AB角,輪流堅守督戰。省級領導上陣發力,省地縣鄉村五級書記用命,“四梁八柱”挺立,千百支隊伍合圍,百萬貧困人口奮起,上下同心,天山南北唱起奮鬥之歌,南疆四地州掀起“摘帽”高潮。到2019年,292.32萬貧困人口脱貧,3107個貧困村退出,25個貧困縣摘帽。

2020年要攻克的堡壘是:最後10個“鐵帽子”貧困縣。摘“鐵帽子”用“鐵軍”。自治區作出決策:第一書記派強將,駐村隊員派骨幹,優化隊伍派精兵,致富隊伍派專家。2134個深度貧困村的駐村工作隊,15170名隊員,1289名縣處級及縣處級後備幹部任職第一書記,扛起政治責任,幫到點、扶到根,盡鋭出戰,只爭朝夕,與“覺醒”的農牧民一道,以“敢教日月換新天”的拼搏精神,萬眾一心,闖關奪隘,遍插紅旗,於2020年11月14日迎來“一唱雄雞天下白”的高光時刻:新疆實現貧困縣全部摘帽!

世界的脱貧,重點看中國;中國的脱貧,重點看“三區三州”,“三區三州”的脱貧,重點看新疆;新疆的脱貧,重點看“南疆四地州”。如今,重中之重傳捷報,“萬方樂奏有于闐”,全國億萬人民理所當然為它歡呼!

唯其艱難,才更顯勇毅;唯其篤行,才彌足珍貴。放眼新疆大地,“遍地英雄下夕煙”;聆聽天山南北,山歡水笑動地歌。扶貧攻堅的勝利,讓我們欣喜地看到,因地制宜的特色產業發展,新疆湧現了一批核桃之鄉、玫瑰之鄉、紅棗之鄉、石榴之鄉、萬壽菊之鄉……的產業集羣;果園村、鴿子村、兔子村、養驢村、養鴨村……以“一村一品”的方式顯現;便民服務的各種加工廠:鐵器廠、木器廠、樂器廠……如雨後春筍般湧出;創新發展的工業園區:饢加工園區、電器生產園區、紡織園區……處處虎虎有生氣;遍地開花的手工作坊,星光燦爛的搬遷小區,功能齊全的鄉鎮醫院,校舍簇新的幼兒園、小學,紅頂閃光的安居房,村有路燈,家有光纖,入户有自來水,做飯用煤氣……真可謂“當驚世界殊”!

難怪海外媒體不吝用了這樣的褒獎之詞來報道:“這是消除貧困的歷史上最大的飛躍”“書寫人類歷史上最成功的脱貧故事”“中國的減貧進展具有全球意義”“中國對全球消除貧困做出了巨大貢獻”……

大地歡歌,普天同慶。但“戰鬥正未有窮期。”我們認識到:打好防範化解重大風險、精準脱貧、污染防治三大攻堅戰,從某種意義上説,只有進行時,沒有完成時。新疆脱貧攻堅的勝利成果,不僅是幾百萬農村貧困人口的收入水平超越貧困線,也不單純是一個個扶貧產業的快速發展和一棟棟搬遷樓房的拔地而起,而是物質財富、精神財富和組織財富的積累和昇華,只有把它保留好、繼承好、發揮好,我們才能少犯或不犯錯誤、才能繼續取得一個又一個新勝利。

所以,我們要保持一支長期不走的工作隊,落實“蹲得實、駐得穩、幫得好”的要求,取得社會穩定和脱貧致富雙成功。要把五級書記一起抓大事的組織領導體系、派駐第一書記的做法、“六個精準”的基本要求、“七個一批”的幫扶方式、“四個不摘”(摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管)的脱貧過渡期政策等,形成永不消逝的扶貧攻堅精神,貫穿鄉村振興戰略實施過程中,防止各類返貧現象的發生和建立解決相對貧困問題的長效機制,作為重要的經驗支撐。

應該看到,脱貧只是邁向幸福生活的第一步,是新生活、新奮鬥的起點。脱貧摘帽後,我們還要鞏固好脱貧攻堅成果,接續推進全面脱貧與鄉村振興的有效銜接,不斷滿足人民對美好生活的嚮往。但是,美好生活不會從天而降,好日子是幹出來的。全面建成小康社會不是空洞的許諾,也不是“形象工程”“政績工程”,而是實實在在的“發展工程”“民心工程”,不能有任何虛假、搞任何形式主義,必須實實在在幹出來,用真實成績體現出來。要“抓鐵有痕、踏石留印”。要聚焦、聚神、聚力,咬定目標不放鬆。要撲下身子埋頭幹,一項一項抓,一步一步走,以點帶面,解決事關全局的突出問題,攻克影響質量的疑難問題,提升前進道路上的速度問題。從而,有力激發宜將剩勇不止步,磅礴向上再發力的精神。

滿足人民對美好生活的追求,今後的“路”怎麼走?習近平總書記提出的“五個思維”,為我們提供了科學指引。

以戰略思維謀劃大局。黨的奮鬥目標是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興。以習近平同志為核心的黨中央為新疆制定戰略目標是社會穩定和長治久安。我們要以“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局為要求,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個擁護”。只有戰略思維清晰,新疆創新發展的謀篇佈局才能精準到位。

以創新思維開創新局面。扶貧開發是個老課題,習近平同志擔任總書記之後,出現“眾人共有之意,入此手而獨超;眾人共有之情,出此筆而獨雋”的景象。其獨超、獨雋之處,皆為創新思維。扶貧攻堅“六個精準”的原則、“五個一批”的方法、“五級書記一起抓”的責任制、“三位一體”(專項、行業、社會扶貧)的大扶貧格局……創新創出了新局面。新疆正是以此為遵循,結合自身實際,揚長避短取得成就的。

以辯證思維解難題。扶貧攻堅是一項系統的複雜工作,要一分為二、要統籌兼顧,要突出重點,要善於牽住“牛鼻子”,要“彈好鋼琴”、要以點帶面……新疆突出抓了“南疆四地州”,有效發揮了對口援疆單位的優勢,把授人“以魚”與授人“以漁”、扶貧與扶智結合,補足“造血”功能不強、“輸血”通道不暢、“腰板”硬度不夠等短板,使扶貧工作事半功倍。

以法治思維固本揚帆。新疆“治亂”“治窮”,必須依法行事,把問題納入法制軌道。謀劃工作要運用法治思維,處理問題要運用法治方式,切實在法治的軌道上處理問題、化解矛盾、防範風險。真正解決好社會穩定及羣眾的操心事、煩心事、揪心事,使自治、法治、德治相結合,引導羣眾遵法守法,樹立文明新風。

以底線思維確立人民利益。人民,是推動發展的根本力量;民生,是經濟發展的旨歸所在;共享,是引領發展的重要理念。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感,這是黨的宗旨和綱領。“以人民為中心的發展思想,不是一個抽象的、玄奧的概念,不能只停留在口頭上、止步于思想環節,而要體現在經濟社會發展各個環節。”以“人民滿意”為標準,讓人民真正走到“中心”的位置。

扶貧攻堅的勝利,奏響了世界風雲激盪中鏗鏘的時代樂章,書寫了中國歷史上以人為本最成功的鴻篇鉅製,創造了人類反貧困史的中國奇蹟。我們站在“十三五”輝煌成就的基點上,將意氣風發奔上“十四五”的進程。只要我們全面把握新發展階段、完整貫徹新發展理念、着力構建新發展格局,迎來的將是:九萬里風鵬正舉,新徵程一路凱歌。

新疆,摘下貧困的鐵帽,斬斷“窮”“亂”的繩索,面貌正煥然一新。站在祖國西部高地,攜卷登山唱,流韻壯東風:千年夢圓今日始,美好明天入懷來。

(作者為自治區黨委宣傳部原副部長)

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